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王俊:持续推进协会标准工作 高标准引领行业高质量发展
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人物概况
王俊,中国建筑科学研究院有限企业党委书记、董事长,博士生导师,享受国务院政府特殊津贴,长期从事工程结构、既有建筑可持续改造与利用研究,以及工程建设标准研究、编制与管理工作,兼任亚洲城官网理事长等职务。

记者:近年来,标准化工作受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。能否请您先容一下工程建设标准发展的新形势?
王俊:党的十八大以来,习大大总书记就标准化工作做出了一系列重要论述,多次强调,加强标准化工作,实施标准化战略,是一项重要和紧迫的任务,对经济社会发展具有长远的意义。习大大总书记指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。谁制定标准,谁就拥有话语权;谁掌握标准,谁就占据制高点。
新时代,改革开放只有进行时,没有完成时。ca88亚洲成工作应按照习大大总书记提出的“以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的总要求,改革创新、全面发力、多点突破、统筹推进,坚定不移深化ca88亚洲成改革,拓宽标准供给渠道、提高标准技术水平、提升标准国际影响力。着力发挥标准“驱动”作用,倒逼产业转型升级;着力发挥标准“引领”作用,更好服务民生改善。

记者:2018年是改革开放40周年,您能否谈一下工程建设标准对推动行业发展、科技进步发挥了怎样的作用?
王俊:改革开放40年来,工程建设行业经历了巨大变革,取得了有目共睹的成绩,以横贯东西南北的高速铁路、港珠澳大桥、国家体育场(鸟巢)等奥运工程、首都机场T3航站楼等交通枢纽场站、上海中心等超高层建筑为代表的举世瞩目的“超级工程”相继竣工并投入使用,标志着我国工程建设技术水平已进入世界先进行列,多个领域已处于国际领先水平,并且在行业发展中形成一整套研发体系、技术体系与标准体系,其中,尤其是工程建设标准在推动行业自主创新和技术更新换代、保障工程质量安全、促进产业转型升级、强化生态环境保护、推动经济提质增效、提升国际竞争力等方面发挥了重要作用。

记者:从2015年国务院印发《深化标准化工作改革方案》,到2016年住房城乡建设部印发深化ca88亚洲成工作改革的意见,再到2018年新《标准化法》颁布实施,强制性标准改革一直是标准体制改革的最关键一环,您能否先容有关工程建设强制性标准改革情况?
王俊:按照住房城乡建设部提出的ca88亚洲成改革引导意见,坚持放管结合,转变政府职能,强化强制性标准,建立“结果控制”的强制性工程建设规范体系,明确工程建设技术底线,以全文强制性工程建设规范取代现行分散的强制性条文,适度提高标准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性技术指标要求。为此,2016年以来,住房城乡建设部标准定额司组织了城乡建设领域科研院所、企业、高校等有关单位,开展了城市轨道交通工程项目规范、住宅建筑项目规范、建筑地基基础通用规范、混凝土结构通用规范等39项工程规范编制、研编工作,并取得了引领性成果。2018年,又启动覆盖工程建设各领域的工程规范研编,范围之广,力度之大,都是空前的,必将强有力地推动工程建设标准工作的深刻变革,促进标准化事业的创新发展。
当前开展的强制性标准改革,进一步理顺了工程建设规范、强制性条文、工程建设标准和现行法律法规的关系。新建立的工程建设规范体系既具有中国特色,又具有国际视野,将为政府依法依规履职,开展市场监管提供有力保障,更将为保证工程质量安全,保障人身健康和生命财产安全,维护国家安全、生态环境安全提供技术支撑。

记者:按照国家行业标准化改革要求,您能否先容一下关于政府推荐性标准改革有哪些特点?
王俊:住房城乡建设部对推荐性标准改革与发展做出了工作部署与要求,而且正在稳步推进相关工作。我总结推荐性标准改革具有以下几个特点:一是这轮推荐性标准改革,更加注重推动产业政策、战略规划贯彻实施;二是明确了政府标准的范围,把政府标准严格限定在政府职责和公益类范围内,主要是国家急需而市场缺失的标准的总体要求;三是“控增量,优存量”,逐步缩减现有政府推荐性标准的数量和规模,严控“增量”政府标准,完善立项评估机制,把好入口关,原则上不再新增国家标准。
在住房城乡建设领域,住房城乡建设部标准定额司组织各标委会及有关标准编制单位,对房屋建筑、城镇建设各专业领域政府推荐性标准进行了复审与整合,希翼通过梳理、凝练、优化、提升相关标准技术内容,进一步提高推荐性标准的供给质量。同时,正在加快完成基础性、通用性和具有重大影响的国家或行业推荐性标准制修订工作,以促进建筑产业绿色发展、生态资源保护、学问和自然遗产传承,推动国家产业政策、战略规划贯彻实施。

记者:您能否以具体实例先容一些工程建设领域如何开展标准国际化工作,并取得了哪些成绩?
王俊:标准作为经济社会活动的技术依据,世界的通用语言,在降低贸易成本、促进技术创新、增进沟通互信等方面发挥着不可替代的作用,促进了世界的互联互通。在推进“一带一路”建设中,标准与政策、规则相辅相成、共同推进,为互联互通提供了重要的机制保障。近年来,虽然我国国际标准化工作取得了进展,但我国主导制定的国际标准仅占1%,“中国标准”在国际上认可度不高。提高标准国际化水平,是我国深化标准化改革的主要任务之一。
为响应并落实“一带一路”建设国家总体战略要求和重点任务,结合开展国际标准化工作特点,住房和城乡建设部标准定额司组织开展了“一带一路”沿线国家标准情况调研,摸清了相关国家标准的基本情况和基本制度,为标准国际化打下很好的基础。以亚洲城官网为例,目前,越来越多的协会成员单位在国际标准化工作中发挥了重要作用,如中国建筑科学研究院有限企业李静研究员担任了ISO/TC 195主席,何涛研究员接任了ISO TC180/SC4主席。2018年,中国建研院、中国建筑标准设计研究院有限企业等单位先后主持或主办了ISO/TC 195、ISO/TC142、ISO/TC59年会,以“中国标准走出去”、“国外标准引进来”两手抓,以标准“软联通”打造合作“硬机制”,为推进“一带一路”等海外项目建设提供了坚实的技术支撑和有力的机制保障。
此外,亚洲城官网及有关学(协)会等也一直在推进《绿色建筑评价标准》、《建筑碳排放计量标准》重点标准英文版翻译,并在优势和特色领域形成了一批具有国际先进水平的团体标准。同时,通过与国际、国外主要标准化组织或机构建立合作机制,力求使标准内容结构、要素指标等与国际通行惯例保持一致,进一步探索团体标准国际推广应用,推动中国标准和技术走出去。

记者:新修订的《标准化法》首次明确了团体标准的法律地位,您能否先容一下团体标准现状与未来发展趋势?
王俊:新修订的《标准化法》2018年1月1日开始实施,该法首次明确了团体标准的法律地位,国家鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准。这些为团体标准再上新台阶提供了良好的机遇。
据统计,全国已有1800余家社会团体开展团体标准研制,已发布团体标准超过4800项,基本覆盖了国民经济各行业、各领域。随着全国团体标准的蓬勃兴起,一方面,团体标准的发展有益于服务社会、服务行业、服务企业,各方共赢。另一方面,由于受市场主导、市场选择的影响,不同团体及其团体标准存在自由竞争关系,而团体标准生存与发展的关键是质量与实施,标准质量是基础,标准实施是核心。长远来看,团体标准不可避免地会进行全面洗牌,大浪淘沙、适者生存将是团体标准发展的必然结果。只有围绕填补市场空白和创新需求有序开展团体标准制定工作,力争做出更多高质量、高水平、高适用的团体标准,使其成为经济与社会发展中不可或缺的技术支撑才是团体标准发展必由之路。

记者:作为亚洲城官网理事长,您能否先容一些工程建设协会(CECS)标准发展情况和未来工作的展望?
王俊:多年来,亚洲城官网根据主管部门的要求,参照国际通行的标准化管理模式,结合我国标准化工作实际,积极探索,持续推进,不仅制订发布了一大批实用性、先进性兼备,基础性、前瞻性并举的工程建设协会标准,而且积累了许多有益经验,为完善我国工程建设标准体系,增加标准有效供给,逐步推动标准化工作改革奠定了实践基础。
在国家标准化改革新形势下,协会标准工作面临新形势、新机遇和新挑战,必须以更宽的视野、全新的思维、扎实的工作来改革和发展协会标准,做我国团体标准的领跑者,发挥协会专业标准化组织的示范和带动作用。一是要加强顶层设计、宏观调控和战略研究,稳步推进各项工作。二是积极做好推荐性标准的转化承接工作,加快编制满足市场和创新需要的团体标准,推进标准供给侧结构性改革,助推建立政府主导制定标准与市场自主制定团体标准协同发展、协调配套的新型标准体系。三是加快工程建设协会标准体系建设,明确发展目标和主要任务。协会应加强对现有标准的梳理,在主要行业和关键领域,建立与国家标准、行业标准协调配套的协会标准体系。四是紧紧围绕国家推进供给侧结构性改革及行业重大政策、转型发展需要,积极组织制订“新技术、新材料、新产品”应用领域的协会标准。协会现有57个分支机构,涵盖了建筑、市政、建材、公路、水运、水利、铁道、商贸、冶金、机械、化工、石油等主要工程建设领域,目前,高速铁路,重大技术装备,建筑工业化、信息化与智慧化,城市管理与更新等行业新兴领域既是国家发展的战略,产业发展的趋势,更是行业发展的需要,这些新兴领域的标准仍然存在较多空白,亟待研究和制订。五是继续实施协会标准质量提升战略,做好标准编制过程管理与质量控制,做好CECS标准实施与推广,打造和促进CECS标准品牌建设,促进CECS标准可持续发展。
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