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国务院授权住建部牵头负责政府工作报告两项重点工作
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日前,国务院印发了“关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见”(国发〔2016〕20号),要求国务院各部委、各直属机构做好今年政府工作,实现经济社会发展目标任务。其中,住建部主要牵头的工作有两项,直接承担相应职责的有十三项。

政府工作报告的具体分工共九大类,四十一项,其中由住建部牵头负责的工作为“推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场健康发展”和“加强城市规划建设管理”。
棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支撑居民住房合理消费的税收、信贷政策,适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存,促进房地产市场平稳运行。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
增强城市规划的科学性、前瞻性、权威性、公开性,促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装配式建筑,加快标准化建设,提高建筑技术水平和工程质量。推进城市管理体制创新,打造智慧城市,完善公共交通网络,治理交通拥堵等突出问题,改善人居环境。

此外,按职责分工,由住建部负责的工作还包括以下十三项:
 
加大力度实施积极的财政政策。
全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
 
充分释放全社会创业创新潜能。
加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区。
 
更好激发非公有制经济活力。
大幅放宽市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,构建新型政商关系,促进各类企业各展其长、共同发展。
 
增强消费拉动经济增长的基础作用。
完善物流配送网络,促进快递业健康发展。加快建设城市停车场和充电设施。
 
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。
启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,建设城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资安排5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。
 
深入推进新型城镇化。
建立健全“人地钱”挂钩政策。居住证要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。
 
改善农村公共设施和服务。
加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村加快通硬化路、通客车。实施饮水安全巩固提升工程。开展农村人居环境整治,建设美丽宜居乡村。
 
实施脱贫攻坚工程。
继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,向贫困地区倾斜。
重拳治理大气雾霾和水污染。
主要污染物排放继续减少。化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用,限制直接焚烧。全面推进城镇污水处理设施建设与改造。
大力发展节能环保产业。
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。扩大绿色环保标准覆盖面。完善扶持政策,支撑推广节能环保先进技术装备,加大建筑节能改造力度。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
协调推进医疗、医保、医药联动改革。
织密织牢社会保障安全网。
开展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。加快健全城乡社会救助体系。
加强和创新社会治理。
加强和改进信访工作。强化国家信访信息系统应用。集中开展信访积案化解攻坚。积极推行信访事项简易办理。加强信访问题分析研判。推进信访法治化建设,依法分类处理群众信访诉求。严格落实信访工作责任制。

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